2015年政府工作報告中提出，要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。推動產業結構邁向中高端。全國政協委員、中國汽車工業工程公司副總經理柳崇禧表示，我國要想成為世界制造業強國，必須在信息化、智能化、自動化、綠色制造領域有所突破，開發和應用機器人至關重要，應該把機器人生產力作為產業結構發展調整最重要的支撐點。
柳崇禧說，機器人技術作為20世紀人類最偉大的發明之一，是集機械學、力學、電子學、生物學、控制論、計算機、人工智能和系統工程等多學科知識于一身的高新技術綜合體，是“制造業皇冠頂端的明珠”,其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。目前，以互聯網、材料和能源為基礎，數字化智能制造為核心的“第三次工業革命”正席卷全球，各發達國家將工業機器人視作“第三次工業革命”的切入點和增長點。目前我國是全球最大的機器人市場，但是我國自主機器人技術開發和產業化發展情況不容樂觀，與發達國家相比存在較大差距：一是機器人核心技術落后發達國家20-30年；二是關鍵部件研發能力不足，80%-90%的核心部件需要進口；三是機器人開發和生產企業規模偏小，缺乏有實力的大型機器人開發和生產團隊；四是國產機器人市場份額偏低，外資品牌的工業機器人產品占了中國市場份額90%以上。
“長此下去，我國機器人產業將再次失去發展機會，機器人產業將被國外公司所壟斷！‘中國制造2025’將重復‘核心技術空心化’局面?！绷珈麑χ袊洕W記者說。
為了中國把機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場，柳崇禧建議將“機器人產業化發展”列入國家“十三五”規劃科技發展重大專項，加強機器人產業化發展組織領導，制定機器人產業與技術整體規劃和路線圖，進行重點布局；整合全國機器人技術與產業資源，建立科學、完善的中國的工業機器人技術開發和產業化體系；組織多家國家級科研單位同步開展核心技術攻關，增加科技投入，爭取早日攻克機器人控制等核心技術，達到國際同步；組織多家國家級裝備企業開展機器人產業化工作，增加產業化投入，實現伺服電機、精密減速器、末端執行器、傳感器等關鍵零部件國產化，以及系統集成應用，培育龍頭企業，形成強大生產力；加強國際合作，開展技術外包、并購等商業，整合國際資源發展自主機器人技術。吸引國內外機器人研發機構和企業到中國發展；加大國產機器人應用推廣力度，制定采用國產機器人裝備鼓勵政策，扶持國產自主機器人產業發展。
